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नागरिक अधिकार –पत्र(चार्टर)

भारत संघ के परोक्ष/अप्रत्यक्ष कर यथा, केंद्रीय उत्पाद शुल्क, सीमा शुल्क केंद्रीय माल एवं सेवाकर, आईजीएसटी की उगाही(वसूली) समाहरण/उदग्रहण के प्रबंधन एवं प्रशासन तथा सीमापार वस्तुओं एवं सेवाओं के आवागमन अर्थात आवाजाही आदि को सरल, सुकर करने हेतु वित्त मंत्रालय का केंद्रीय उत्पाद एवं सीमा शुल्क बोर्ड एक शीर्ष निकाय है। इस विभाग द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं के सुधार और समुन्नति के लिये बोर्ड ने यह नागरिक अधिकार –पत्र प्रतिपादित करने (तैयार करने) का निर्णय लिया है ।

यह चार्टर सीमा शुल्क, केंद्रीय उत्पाद शुल्क और केंद्रीय माल और सेवा कर, आईजीएसटी से संबंधितनीतियों के निर्माण और कार्यान्वयन तथा व्यापार, उद्योग और अन्य हितधारकों के लाभ के लिए सीमा पारनियंत्रण में उत्कृष्टता प्राप्त करने के लिए हमारे मिशन, मूल्यों और मानकों की घोषणा है।

यह नागरिक चार्टर हमारी दक्षता को निर्धारित करने के लिए बेंचमार्क और एक गतिशील दस्तावेज होगा, जिसकी समीक्षा दो साल में कम से कम एक बार की जाएगी।

दृष्टि

हमारी दृष्टि एक आधुनिक और पेशेवर अप्रत्यक्ष कर प्रशासन है, हमारे आर्थिक मोर्चे की रक्षा करना, विश्वास और स्वैच्छिक अनुपालन के आधार पर हितधारकों के प्रति केंद्रिकृत दृष्टिकोण को अपनानाहै ।

लक्ष्य(मिशन)

हमारा लक्ष्य इसके द्वारा एक कुशल प्रणाली प्रदान करना है:

  • सुचारू आर्थिक गतिविधियों को सक्षम करने के लिए प्रगतिशील कर नीतियों और प्रक्रियाओं का गठन।
  • राजस्व को उचित, न्यायसंगत, पारदर्शी और कुशल तरीके से संग्रहण करना।
  • देश के नागरिकों और अर्थव्यवस्था की सुरक्षा सुनिश्चित करने के उद्देश्य से माल और लोगों की सीमा पार आवाजाही का प्रबंधन करना।
  • अनुपालन में सुधार के लिए सभी हितधारकों की क्षमता बढ़ाने की सुविधा।
  • अनुपालन में सुधार के लिए सभी हितधारकों की क्षमता बढ़ाने की सुविधा।
  • उच्च स्तर की अखंडता, योग्यता और वचनबद्दता हासिल करने के लिए मानव पूंजी में निवेश करना।
  • राज्य कर प्रशासकों के साथ सामंजस्य में भारत भर में माल और सेवा कर का प्रशासन करना।
  • अधिकतम सुविधा और न्यूनतम हस्तक्षेप के लिए प्रौद्योगिकी और तकनीकों का नवीन उपयोग।
  • विश्लेषणात्मक और भावीसूचक प्रौद्दोगिकी का उपयोग करके जोखिम मूल्यांकन के आधार पर हस्तक्षेप के साथ कर चोरी और वाणिज्यिक धोखाधड़ी का मुकाबला करना।
हमारी रणनीति
हमारे मिशन को प्राप्त करने की रणनीति में निम्नलिखित शामिल होंगे:
  • संचालन की बेंचमार्किंग और सर्वोत्तम प्रथाओं को अपनाना
  • सूचना प्रौद्योगिकी का उपयोग बढ़ाना
  • जोखिम प्रबंधन, अहस्तक्षेपकारी निरीक्षण और स्वीकृत ग्राहक सुविधा जैसी आधुनिक तकनीकों को नियोजित करके सीमा शुल्क, केंद्रीय उत्पाद शुल्क और सीजीएसटी, आईजीएसटी प्रक्रियाओं को व्यवस्थित करना
  • अन्य सरकारी और निजी एजेंसियों के साथ सहकारी पहल का विकास करना और व्यापार, उद्योग और अन्य हितधारकों के साथ साझेदारी बनाना
  • सेवा वितरण मानकों का अनुरुपन।
  • क्षमता निर्माण के माध्यम से व्यावसायिकता का विकास करना।
हमारे मुख्य कार्यकलाप तथा सेवाएं
नियामक कार्यकलाप
  • सीमा शुल्क और केंद्रीय उत्पाद शुल्क, सीजीएसटी और आईजीएसटी का करारोपण और संग्रहण
  • उत्पाद शुल्क योग्य विनिर्मित वस्तुओं वाली इकाइयों और सेवा प्रदाताओं का का पंजीकरण और निगरानी
  • विभाग में दायर किए गए घोषणाओं और रिटर्न की प्राप्ति और जांच
  • सीमा पर माल और वाहनों के नियंत्रण का प्रवर्तन
  • आयातित और निर्यात माल का आकलन, परीक्षण और निकासी
  • निर्यात संवर्धन उपायों का कार्यान्वयन
  • अंतरराष्ट्रीय यात्रियों और उनके सामान की निकासी
  • प्रशासनिक और कानूनी उपायों के माध्यम से विवादों का समाधान
  • धनवापसी, शुल्कवापसी और छूटकी स्वीकृति
  • राजस्व के बकाया की वसूली
  • कर अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए मूल्यांकन की लेखापरीक्षा
सेवा संबंधी कार्यकलाप
  • इलेक्ट्रॉनिक और प्रिंट मीडिया के माध्यम से कानून और प्रक्रियाओं की जानकारी का प्रसार
  • ऑनलाइन सेवाओं के माध्यम से घोषणाओं, रिटर्न और दावों को दर्ज करना।
  • घोषणाओं, रिटर्न और दावों के प्रक्रियागत स्थिति के बारे में जानकारी प्रदान करना
  • बौद्धिक संपदा अधिकारों के धारकों के अधिकारों की रक्षा करने में उनकी सहायता करना
  • सीमा शुल्क, केंद्रीय माल और सेवा कर मामलों से संबंधित सार्वजनिक पूछताछ का जवाब देना
  • नीति के अनुसार, ग्राहकों की साइटों पर कारखानों में निर्यात माल की भराई और माल के जांच जैसे सीमा शुल्क संबंधी सेवाएं प्रदान करना।
हमारी अपेक्षाएं

नागरिकों से हम निम्नवत अपेक्षा करते है किः

  • देश के नियमों को बनाए रखना और उनका सम्मान करना
  • सभी कर देनदारियों का स्वेच्छा से निर्वहन
  • समय पर अपने कर्तव्यों और कानूनी दायित्वों को पूरा करें
  • जानकारी प्रस्तुत करते समय ईमानदार बरतें
  • पूछताछ और सत्यापन स्पष्टवादी एवं सहयोगी हो
  • अनावश्यक मुकदमेबाजी से बचें।



हमारे स्तर/मानदण्ड

अपनी सेवाओं में हम निम्नलिखित समय-मानक अपनायेंगेः

  • घोषणा, सूचना, आवेदन और रिटर्न सहित सभी लिखित संचार को तुरंत और किसी भी स्थिति में उनकी प्राप्ति के बाद 7 कार्य दिवसोंमें स्वीकार करना
  • घोषणा या मूल्यांकन से संबंधित मामलों पर उनकी प्राप्ति के 15 कार्य दिवसों के भीतर निर्णय की सूचना देना
  • धनवापसी से संबंधितविधिवत दावे की प्राप्ति के 3 महीने के भीतर निपटान
  • 7 कार्य दिवसों के भीतर कमियां दूर करना,
    - घोषणाओं के इलेक्ट्रॉनिक प्रसंस्करण के मामले में दाखिलों को प्रकट करना
  • मैनुअल प्रोसेसिंग के मामले में कागजी दावा दाखिल करना,
    - माल की निकासी, जहांप्रेषण होने वाले माल से संबंधित घोषणा पूर्ण और सही हो
    - निर्यात के मामले में, घोषणा पत्र दाखिल करने के 24 घंटे के भीतर
    -आयात के मामले में, घोषणा पत्र दाखिल करने के 48 घंटे के भीतर
  • पूर्ण आवेदन प्राप्त करने के 2 कार्य दिवसों के भीतर जीएसटी पंजीकरण औपचारिकताएं पूरी करना
  • अनुरोध स्वीकार करने के 24 घंटे के भीतर कारखाना परिसर में निर्यात योग्य माल की पूरी जांच और निकासी
  • निर्धारिति के अभिलेखों की लेखापरीक्षा करने से पूर्व न्यूनतम 15 दिनों की अग्रिम सूचना देंना
  • ऐसे दस्तावेज, जो कारण बताओ नोटिस जारी होने से संबंधित नही है उनकों उक्त कारण बताओं नोटिस के जारी होने के 30 दिनों के भीतरमुक्त करना, जबतक किव अन्यथा कानून के तहत प्रदान नहीं हो
  • अन्य गतिविधियों के लिए समय मानदंड, जैसा कि निर्धारित किया जा -सकता है, का भी पालन किया जाएगा।

हम पूर्वोक्त समय मानदण्डों के 80% के न्यूनतम अनुपालन स्तर को प्राप्त करने का प्रयास करेंगे।

अनुपालन स्तर धीरे-धीरे,सटीक निगरानी, प्रक्रियाओं के मानकीकरण, आईटी सक्षम सेवाओं के उपयोग आदि के माध्यम से बढ़ाया जाएगा।

हमारी प्रतिबद्धता/वचनबद्धता

हम प्रयास करेंगें किः

  • देश और उसके नागरिकों की सेवा में हो
  • देश की आर्थिक सुरक्षा और संप्रभुता को बनाए रखने के लिए काम करते हैं
  • हमारी प्रक्रियाओं और लेनदेन को यथासंभव पारदर्शी बनाएं
  • स्वैच्छिक कर अनुपालन को प्रोत्साहित और उसमें सहायता करना
  • हमारे कार्यों को पूरा करें:
    - अखंडता और विवेक
    - निष्पक्षता और तटस्थता
    - वस्तुनिष्ठता और पारदर्शिता
    - ईमानदारी और शुद्धअंतःकरण
    - शीघ्रता और दक्षता।
इसके अतिरिक्त भी हम प्रतिबद्ध/वचनबद्ध है कि
  • सभी अधिकारी पहचान-पत्र धारण करेंगे और सभी वर्दीधारी अधिकारी आधिकारिक ड्यूटी पर रहते हुए बैज पहनेंगे।
  • हमारे सामने व्यक्त की गई व्यक्तिगत और व्यावसायिक जानकारी को सूचना के अधिकार अधिनियम, 2005 के प्रावधानों के तहत गोपनीय रखा जाएगा।
  • निर्धारितियों के पास केवल अधिकृत अधिकारीदौरा करेंगे
  • निर्धारितियों के कर अनुपालन अभिलेखोंको उचित सम्मान दिया जाएगा।
  • माल की निकासी कोउचित कारणों को समझाने के बाद ही रोक दिया जाएगा और किसी भी अंतिम आदेश को पारित करने से पहले एक अवसर प्रदान किया जाएगा।
  • अंतरराष्ट्रीय यात्रियों के सामान को कारण बताते हुये और उनकी उपस्थिति में ही खोला जाएगा।
  • किसी भी परिसर या व्यक्तियों की जांच करने से पहले, उसके कारणों को समझायाजाएगा। कोई भी जांच अभियान शुरू करने से पहले, अधिकारी व्यक्तिगत जांच के लिए अपनी पेशकश करेंगे।
  • अपील प्रक्रिया के बारे में पूरी जानकारी अधिकारियों के साथ दी जाएगी जिनके समक्ष अपील दायर की जा सकती है।
  • अपनी नीतियों और प्रक्रियाओं की समीक्षा करने के दौरान हितधारकों से लगातार परामर्श किया जाएगा।
    कानून और प्रक्रियाओं में सभी परिवर्तनों का समयबद्ध प्रचार प्रदान किया जाएगा।
  • सभी कार्य क्षेत्रों में सूचना प्रौद्योगिकी के उपयोग को बढ़ाने और आईटी आधारित सूचना पहुंच के लिए व्यापार को सक्षम करने के प्रयास किए जाएंगे।
  • सीमाशुल्क भवन/ आयुक्तालय कार्यालय / मण्डल कार्यालय में जनसंपर्क अधिकारी द्वारा हर संभव सहायता प्रदान की जाएगी। ऐसे कार्यालयों में जनसंपर्क अधिकारी का नाम और टेलीफोन नंबर प्रमुखता से प्रदर्शित किया जाएगा। आवश्यक जानकारी और प्रक्रियाओं का विवरण, जैसा भी आवश्यक हो, प्रदान किया जाएगा।.

सेवा सुपुर्दगी में निरंतर सुधार के इरादे से उपरोक्त प्रतिबद्धताओं पर ग्राहक धारणा प्रतिक्रिया के माध्यम से सेवा विशेषताओं को मापा जाएगा।


परिवाद तथा शिकायतें

एक प्रतिसंवेदी उत्‍तरकारी तथा करदाता-हितैषी विभाग होने के नाते हम निम्‍मलिखित तंत्र पर आधारित प्रक्रिया अपनायेगें:

  • हम प्राप्ति के 48 घंटे के भीतर शिकायतों को तुरंत स्वीकार करेंगे और उनकी प्राप्ति के 30 कार्य दिवसों के भीतर अंतिम जवाब देने का प्रयास करेंगे। यदि निर्दिष्ट समय के भीतर अंतिम उत्तर भेजना संभव नहीं है, तो शिकायतकर्ता को एक अंतरिम उत्तर दिया जाएगा।
  • यदि शिकायत पर निर्धारित समय सीमा के भीतर कार्यवाही नहीं होती है, तो या प्रस्तावित उपाय संतोषजनक नहीं होता है, तो क्षेत्राधिकार मुख्य आयुक्त/आयुक्त के पास अपील दायर की जा सकती है
  • आम शिकायतों और शिकायतों को लोक शिकायत समिति, स्थायी व्यापार सुविधा समिति, क्षेत्रीय सलाहकार समिति और ओपन हाउस की बैठकों में भी लिया जा सकता है

सीबीआईसी की वेबसाइट www.cbic.gov.in पर शिकायतों से निपटने की विस्तृत प्रक्रिया देखी जा सकती है


शिकायत निवारक अधिकारी
  • कार्य-क्षेत्र स्‍तर परः- एक जनसंपर्क अधिकारी को प्रत्येक आयुक्तालय/सीमाशुल्क भवन में नाम-निर्दिष्ट किया गया है जिससे सभी परिवाद तथा शिकायते की जा सकती है। शिकायत अधिकारी का आयुक्तालय संपर्क विवरण www.cbic.gov.in पर उपलब्ध है। Click Here
  • बोर्ड के स्तर परः- केंद्रीय अप्रत्यक्षकर एवं सीमाशुल्क बोर्ड हेतु आयुक्त(प्रचार) को जन शिकायत अधिकारी के रुप में नाम-निर्दिष्ट किया गया है जिनका संपर्क विवरण नीचे दिया गया है :
    पताः प्रचार एवं जन संपर्क निदेशालय
    केंद्रीय जीएसटी एवं सीमा शुल्क
    केंद्रीय राजस्व भवन, आई.पी. एस्टेट,नई दिल्ली-110109
    दूरभाषः 011-2337 9331 & फैक्स : 011-2337 0744

इस चार्टर को तैयार करते समय, भारतीय उद्योग परिसंघ, भारतीय वाणिज्य और उद्योग परिसंघ, पीएचडी चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री, फेडरेशन ऑफ इंडियन एक्सपोर्टर्स एसोसिएशन, क्वालिटी काउंसिल ऑफ इंडिया, कंटेनर कॉर्पोरेशन ऑफ इंडिया, दिल्ली कस्टम्स क्लीयर एजेंट्स एसोसिएशन के प्रतिनिधि, विभाग के अधिकारियों और कर्मचारी संगठनों से परामर्श किया गया।

यह संशोधित नागरिक चार्टर 01 दिसंबर, 2008 के पहले दिन जारी किया गया था।